Khi nhắc đến vấn đề di trú và thực thi pháp luật tại Hoa Kỳ, không thể bỏ qua cái tên ICE. Vậy ICE là gì và tổ chức này đóng vai trò như thế nào trong hệ thống nhập cư của Mỹ? ICE (Immigration and Customs Enforcement) là Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Hoa Kỳ, trực thuộc Bộ An ninh Nội địa (DHS). 

Với nhiệm vụ giám sát, kiểm soát biên giới, xử lý nhập cư trái phép và bảo vệ an ninh quốc gia, ICE có ảnh hưởng lớn đến chính sách di trú và cộng đồng người nhập cư tại Mỹ. Trong những năm gần đây, ICE liên tục điều chỉnh các ưu tiên và phương thức hoạt động để phù hợp với tình hình thực tế. Hãy cùng tìm hiểu chi tiết nhé!

ICE được thành lập khi nào và vì sao?

Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Hoa Kỳ (ICE) được thành lập vào năm 2003 như một phần trong nỗ lực của chính phủ nhằm tăng cường an ninh quốc gia sau vụ tấn công khủng bố ngày 11/9/2001. ICE trực thuộc Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS), cơ quan cũng được thành lập cùng thời điểm. Trước đó, việc thực thi luật nhập cư tại Mỹ do Cơ quan Di trú và Nhập tịch (INS) đảm nhiệm, trực thuộc Bộ Tư pháp.

Quy mô và cơ cấu hoạt động của ICE

ICE có hơn 20.000 nhân viên làm việc tại hơn 400 văn phòng trên toàn nước Mỹ và nhiều quốc gia khác. Theo báo cáo tài chính năm 2024, cơ quan này được cấp ngân sách khoảng 9 tỷ USD mỗi năm để duy trì hoạt động.

ICE được tổ chức thành bốn cục chính, mỗi cục có nhiệm vụ riêng:

• Cục Điều tra An ninh Nội địa (HSI): Điều tra các tội phạm liên quan đến an ninh quốc gia, buôn lậu, buôn người và các hoạt động phi pháp xuyên biên giới.
• Cục Thực thi và Trục xuất (ERO): Quản lý việc bắt giữ, giam giữ và trục xuất những người vi phạm luật nhập cư.
• Văn phòng Cố vấn Pháp lý (OPLA): Cung cấp hỗ trợ pháp lý, đại diện cho ICE trong các vụ kiện liên quan đến nhập cư.
• Cục Quản lý và Hành chính (M&A): Điều phối các hoạt động nội bộ, bao gồm tài chính, nhân sự và quản lý vận hành.

Ai đang lãnh đạo ICE?

Hiện tại, Caleb Vitello giữ chức Giám đốc tạm quyền của ICE và trực tiếp báo cáo lên Bộ trưởng An ninh Nội địa Kristi Noem. Trước đó, Vitello từng đảm nhiệm nhiều vị trí quan trọng, bao gồm Giám đốc Văn phòng Vũ khí và Chiến thuật của ICE, cũng như Chánh văn phòng Cục Thực thi và Trục xuất (ERO).

Bên cạnh đó, nhiều quan chức cấp cao tại Nhà Trắng cũng có vai trò quan trọng trong chính sách nhập cư, đáng chú ý là Phó Chánh văn phòng Stephen Miller và cựu Giám đốc ICE Tom Homan – người hiện được Tổng thống Trump bổ nhiệm làm “Sa hoàng biên giới” với nhiệm vụ giám sát các vấn đề liên quan đến kiểm soát nhập cư.

Những thay đổi trong ưu tiên và phương thức hoạt động của ICE dưới thời Trump

Dưới chính quyền Trump, ICE vẫn tiếp tục triển khai các chiến dịch thực thi pháp luật như trước đây. Tuy nhiên, một điểm khác biệt quan trọng là nếu ICE nhắm vào một tội phạm nhưng người này đi cùng một người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ, thì cả hai đều có thể bị bắt giữ.

Các chính quyền trước đây cũng từng tuyên bố ưu tiên trục xuất tội phạm. Tuy nhiên, một yếu tố đáng chú ý là cách định nghĩa “tội phạm” có thể thay đổi. Theo phát ngôn viên Nhà Trắng Karoline Leavitt, chính quyền Trump xem tất cả những người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ đều là tội phạm.

“Tất nhiên, những kẻ buôn ma túy, hiếp dâm, giết người – những kẻ đã gây ra những tội ác khủng khiếp và gieo rắc nỗi sợ hãi cho công dân Mỹ – chắc chắn là ưu tiên hàng đầu của ICE,” bà Leavitt phát biểu. “Nhưng điều đó không có nghĩa là những người nhập cư bất hợp pháp khác sẽ được miễn trừ.”

Một sắc lệnh hành pháp mà Trump ký ngay khi nhậm chức cũng đánh dấu sự thay đổi lớn trong trọng tâm hoạt động của ICE. Cục Điều tra An ninh Nội địa (HSI) – trước đây chuyên điều tra các tội phạm như buôn người, lạm dụng trẻ em và buôn bán cổ vật trái phép – giờ đây được giao nhiệm vụ thực thi luật nhập cư và các đạo luật liên bang khác liên quan đến tình trạng nhập cư bất hợp pháp, trở thành “sứ mệnh chính” của cơ quan này.

Ngoài ra, chính quyền Trump cũng ban hành chính sách mới, cho phép ICE thực hiện chiến dịch trấn áp ngay tại các khu vực nhạy cảm như trường học và nhà thờ. Đây là thay đổi lớn so với thời chính quyền Biden, khi các cơ quan thực thi pháp luật phải tuân theo nhiều quy trình xét duyệt chặt chẽ trước khi có thể tiến hành bắt giữ tại những địa điểm này.

ICE đã làm gì kể từ khi Tổng thống Trump trở lại nắm quyền?

Kể từ khi Tổng thống Trump tái nhiệm, Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Hoa Kỳ (ICE) đã đẩy mạnh việc công khai các hoạt động thực thi luật nhập cư. Cơ quan này thường xuyên cập nhật thông tin trên mạng xã hội, công bố số lượng người bị bắt giữ mỗi ngày kèm theo tên và hình ảnh.

Chính quyền đặt mục tiêu mỗi trong số 25 văn phòng của ICE phải thực hiện ít nhất 75 vụ bắt giữ mỗi ngày, thậm chí kỳ vọng con số này sẽ còn cao hơn, theo Phó Chánh văn phòng Nhà Trắng Stephen Miller chia sẻ với CNN.

Từ ngày 23 tháng 1, ICE báo cáo đã thực hiện hơn 5.500 vụ bắt giữ, tức trung bình gần 800 vụ mỗi ngày. Trong năm tài chính kết thúc vào tháng 10 năm 2024, ICE cho biết đơn vị Thực thi và Trục xuất (Enforcement and Removal Operations – ERO) đã thực hiện 113.431 vụ bắt giữ hành chính, tương đương 310 vụ mỗi ngày.

Những cơ quan nào khác tham gia thực thi luật nhập cư?

Ngoài ICE, Cục Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) – một cơ quan trực thuộc Bộ An ninh Nội địa (DHS) – cũng đóng vai trò quan trọng trong công tác kiểm soát nhập cư, đặc biệt tại các khu vực biên giới và cửa khẩu. Theo quy định liên bang, CBP được phép tiến hành kiểm tra nhập cư trong phạm vi 100 dặm (khoảng 160km) tính từ biên giới đất liền và bờ biển Hoa Kỳ – khu vực bao phủ gần 2/3 dân số nước Mỹ.

Chính quyền Trump cũng tuyên bố sẽ tăng cường hợp tác với lực lượng thực thi pháp luật cấp bang và địa phương nhằm siết chặt kiểm soát nhập cư trên toàn quốc.

Bên cạnh đó, chính quyền cũng muốn mở rộng vai trò của quân đội trong vấn đề nhập cư. Đã có thêm quân nhân được điều động tới biên giới phía Nam, máy bay quân sự được sử dụng trong các chuyến bay trục xuất, và một thông báo mới cho biết căn cứ Lực lượng Không gian Hoa Kỳ tại Colorado sẽ được trưng dụng để tạm giữ và xử lý những người nhập cư bị coi là phạm tội.

Ngoài ra, Tổng thống Trump tuyên bố sẽ ký một sắc lệnh yêu cầu chính phủ chuẩn bị căn cứ Hải quân Hoa Kỳ tại Vịnh Guantanamo, Cuba, để giam giữ hàng chục nghìn người nhập cư. ICE sẽ trực tiếp giám sát hoạt động của cơ sở này, theo xác nhận từ các quan chức cấp cao như Thomas Homan và Thống đốc Kristi Noem trong cuộc phỏng vấn với CNN.

Kết luận

ICE đóng vai trò quan trọng trong hệ thống thực thi pháp luật về nhập cư tại Hoa Kỳ, với nhiệm vụ chính là giám sát biên giới, kiểm soát người nhập cư trái phép và bảo đảm an ninh quốc gia. Dưới các chính quyền khác nhau, ICE đã có những thay đổi đáng kể trong ưu tiên và phương thức hoạt động, phản ánh chính sách nhập cư của từng thời kỳ.

Việc hiểu rõ về ICE giúp bạn có cái nhìn toàn diện hơn về hệ thống nhập cư Mỹ, đặc biệt đối với những ai đang quan tâm đến định cư, du học hay làm việc tại đây. Để cập nhật thêm những thông tin hữu ích về chính sách nhập cư và thực thi di trú tại Hoa Kỳ, đừng quên theo dõi FAST IMM – nơi cung cấp những tin tức chính xác và cập nhật nhất về lĩnh vực này!